【学前教育】

从2016年年初开始，大江东产业集聚区的新围、街村等5所民办幼儿园迎来了一批批“江对岸”的教师，在市教育局牵线下，他们和杭州经济技术开发区的学正、江湾等5所公办幼儿园分别结为“城乡互助共同体”，这让教师和家长们欣喜不已。

让好幼儿园办到家门口，今年11月，杭州学前教育工作经验被作为先进案例，经教育部办公厅发文通报供各地学习借鉴。

近年来，杭州市坚持学前教育的公益性、普惠性，出台学前教育“1+4”新政，形成了“政府主导、社会参与、公民办协调发展”的学前教育发展格局。在一系列措施推动下，“入园难”情况大大缓解，不仅新建住宅小区幼儿园成标配，乡村幼儿园覆盖率也在不断提高，在全市各个乡镇，公办中心幼儿园已实现全覆盖。

为了满足二孩政策放开后的适龄儿童需求，杭州市各级政府要求各地充分利用空置楼宇、厂房和学校等资源置换和改造为幼儿园。学前教育得到持续发展，到2017年年底，全市学前三年幼儿净入园率为98.9%，全市普惠性幼儿园在园幼儿人数占比达到83.2%（其中在公办幼儿园入园的儿童比例为67%）。

“现阶段存在的主要问题不是能不能入园，而是怎样入好园，毕竟现在家长对优质教育资源的需求越来越大。”杭州市教育局相关负责人表示，基于这样的考虑，杭州市不断完善幼儿园等级评估制度，促进幼儿园办园水平提升。到2017年年底已实现省等级幼儿园覆盖率99.1%。其中，市区特级幼儿园（园区）有27个，甲级幼儿园（园区）有271个，乙级幼儿园（园区）有150个。10个区、县（市）评上杭州市学前教育强区（县），占比为76.9%；100个乡镇成为杭州市学前教育先进镇，占比为70%。

幼儿园的发展离不开师资的支持，为了吸引更多教师从事幼教事业，杭州市6年来累计增加事业编制教师6468名。从2011年起，设立学前教育教师待遇补助资金，主要用于提高非事业编制教师待遇；加强幼儿园教师培养培训，至2017年年底，全市园长及教师学历合格率达100%，大专及以上比例达97.5%，持有教师资格证人数占比达98%。

同时，杭州市推进名园集团化战略和城乡幼儿园互助共同体。据统计，2017年全市幼儿园城乡互助共同体单位有1306个，参与覆盖面达到95%。杭州市还在乡镇持续推广以公办幼儿园为主体的农村办园模式。各乡镇公办中心幼儿园按照事业法人登记，并实行乡镇中心幼儿园与其分园或教学点在经费、设备配备、教学、教师培训考核等方面统一管理模式。

杭州清荷幼儿园是上城区的一所民办幼儿园，从2010年3月开办至今，每年都能领到杭州市的财政补助。“不仅有房租补贴，而且老师的待遇跟公办幼儿园是同岗同酬。”园长何线说。

“财政补助对民办幼儿园规范办园、提升办学水平、改善办园环境有极大的促进作用。”杭州市教育局相关负责人表示，目前杭州民办幼儿园在园儿童占比达到33%。作为推进学前教育的措施之一，杭州市加强对民办幼儿园的扶持、指导和管理，规定民办园在建设用地、立项、减免税收和建设规费等方面与公办园享受同等待遇，鼓励社会力量开办幼儿园；对民办幼儿园的标准化建设、教师待遇和生均公用经费给予扶持和奖励。

在已展开的杭州第二轮学前教育三年行动计划中，更多举措被提上日程：学前教育事业发展情况被列入市政府对各区、县（市）政府的考评指标体系；各区学前教育事业费在教育事业费中所占比例将逐步提高，学前教育生均日常公用经费投入机制不断完善；优化师资配备，提高各类幼儿园非事业编制教师工资待遇；严格实行幼儿园园长、教师、保育员持证上岗制度；建立民办幼儿园公共财政资助机制，补助经费重点向普惠性民办幼儿园倾斜。