□温州市教育局党委书记、局长 郑建海

制度建设具有根本性、全局性和长期性，推进教育现代化需要制度现代化。我们要坚持问题导向，加强顶层设计，总体谋划，不断深化教育制度改革创新，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的制度体系，为实现教育现代化、建设教育强国提供坚实的制度保障。

一、推进社会力量办学制度的完善，构建公民办教育和谐发展新格局。党的十九大报告提出，要支持和规范社会力量兴办教育。我们要健全支持和规范社会力量办学的制度，促进形成公办民办互补、有序竞争、良性发展的多元化办学新格局。一是完善扶持制度。有效统筹教育、登记、财政、土地、收费等相关政策，优化民办教育发展的政策环境，创新融资机制和办学形式，保障民办学校享有与公办学校平等法律地位，推进公、民办教育共同发展，全面提升优质教育资源供给水平，满足百姓多元化的教育需求。二是健全分类管理。坚持教育的公益性，建立营利性和非营利性民办学校差别化政策体系，细化分类管理的操作办法，推进非营利性和营利性民办学校的协调发展。三是加强规范管理。健全监管机制，加强对民办学校在党建、招生、收费、教师招聘、财务等各个方面的规范管理，引导民办学校走规范化、优质化、特色化之路。

二、推进管办评分离制度改革，构建教育治理现代化新体系。深化教育管办评分离改革，全面形成政府依法管理、学校依法自主办学、社会各界依法参与和监督的教育公共治理新体系。一是推进政府简政放权。加强政府依法行政，进一步转化管理职能和方式，有效解决行政部门的越位、缺位和错位问题，逐步实现由办教育向管教育转变，由微观管理向宏观管理、直接管理向间接管理、教育管理向教育治理的转变，构建政府、学校、社会良性互动协调发展的新型关系。二是建立现代学校制度。不断完善学校治理结构和约束机制，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，尤其要有效落实和扩大学校经费、管理、用人、教学等一系列自主办学权，激发办学活力。三是健全督导评估制度。完善政府教育督导评估管理制度，并积极培育和规范第三方教育评价机构，提升教育评价行业服务质量。探索建立基于大数据的教育督导评估体系，切实提高督导评价工作的科学性、针对性、实效性。

三、推进教师人事制度改革，构建教师发展新机制。全面加强新时代中小学教师队伍建设，深入推进教师管理体制机制改革，形成优秀人才争相从教、教师人人尽展其才、好教师不断涌现的良好局面。一是推进校长职级制改革。逐步取消中小学校长行政级别，引导中小学校长走专业化、职业化发展道路，形成教育家办学常态机制，进一步激发校长队伍活力和创造力。二是推进教师“县管校聘”改革。全面落实中小学教师“以县为主”的管理体制，加强县域内中小学教师的统筹管理，打破推进校长教师交流的管理体制障碍，引导优秀教师向农村学校、薄弱学校流动，促进县域内师资均衡配置。三是创新教师管理制度。优化教师录用、引进、价值体现、退出机制，保障学校师资配置，着力激发教师队伍活力。健全教师待遇正常增长机制和“多劳多得，优劳优酬”绩效分配机制，进一步提升教师幸福感、成就感、荣誉感。

四、推进教育教学评价制度改革，构建科学评价新生态。着力构建以学生为中心的教育教学评价制度，强化其诊断、改进、引领作用。一是完善教育教育评价指标。遵循教育规律和人才成长规律，建立健全人才培养质量标准，形成各学段相互衔接的评价序列。基于学生核心素养的培养，科学设置品德、学业、身心健康、实践能力、创新精神、公民意识、知行合一等多维度评价指标，推进教育教学评价从感觉到数据、宏观到微观、单一到综合的系列转变。二是健全教育教学质量监测制度。建立贯通大中小幼、符合不同学段特性的教育质量监测评估体系，并依托大数据、云计算、人工智能等技术，持续跟踪、采集、分析学生学习过程中的各种数据，为改进教育教学提供科学依据。三是推进招生考试制度改革。持续推进中考综合改革，完善配套措施，构建分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式，健全促进公平、科学选才、监督有力的体制机制。