□浙江省委党校副教授 褚国建

治理现代化是党的十八大以来全面深化改革的核心主旨，是教育现代化的重要内容。推进教育治理现代化，必须以全面深化教育改革为抓手，以提升教育质量为依归，构建一个符合中国国情、体现中国特色的教育治理体系，处理好教育发展中的三大关系。

德治与法治。法治是现代治理的基本方式，德治是中国治理的优秀传统，立德树人是教育发展的根本任务。推进教育现代化，必须首先解决教育治理的依据和规范问题，结合中国的基本国情和实践特色，坚持以德治为先导，以法治为保障，自觉把体现中华传统美德和社会主义核心价值观的内容融入学校思想政治教育，运用法治思维和法治方式维护和实现教育道德规范的基本要求，既要守住底线，又要树立高线，从而为实现党的教育方针和立德树人的根本任务奠定法治基础、提供法治保障。

自治与管制。教育，尤其是高等教育，一般要求政府尊重其自治性和自主性。长期以来，大学自治被认为是西方现代社会的一项基本准则和核心制度架构。第二次世界大战以来，随着教育和科技日益成为综合国力竞争的关键内容，各国政府不仅加大了对高等教育的投入和支持力度，同时围绕教育质量的行政规制亦日益加强。推进中国教育治理现代化同样必须处理好自治和管制的关系问题，一方面，政府要尊重教育规律，支持大学依法依章程履行自身职责，另一方面，要围绕教育质量提高推进行政管制，从传统的以准入管制为主，转向教育过程和教育结果的规制，注意运用行政标准、成本收益分析来规范和评估各类教育质量。

主体与多元。治理目标的实现必须依赖一定的组织体系，构建一个完善的教育治理体系的决定性因素在组织体系设计的成熟上。党管人才、党管教育的根本政治原则，以及党委领导下的校长负责制的根本组织结构决定了推进中国教育治理现代化必须处理好党的领导和教育行政管理之间的关系。根本的就是要坚持社会主义教育的办学方向，坚持党委的全面领导和正确领导，为教育发展把好大方向、大原则，为学校发展创造良好的外部环境和和谐的内部环境，贯彻以人民为中心的理念，履行政府办学的法定责任和学校治学的主体责任，维护好、实现好师生的基本教育权益，积极支持包括教师、学生、家长和校企合作方在内的相关利益主体共同参与学校治理，共同构建一个符合中国国情、体现中国特色的教育治理体系。