□王红峰

近日媒体报道，杭州市逾九成中小学校和中职学校向社会开放体育场馆，市民在家门口运动健身有了好去处。

我国居民人均体育场地面积只有2.41平方米。体育场地和设施不足是制约我国全民健身事业发展的一个主要障碍，同时学校体育场地没有得到有效的共享。国家体育总局统计显示，在全国的体育场馆中，学校体育场馆占比达66%，也就是说，全国有三分之二的体育场馆在学校。学校资源的盘活，对于加快推进全民健身，意义重大。

早在2017年，教育部和国家体育总局就联合发文《关于推进学校体育场馆向社会开放的实施意见》，提出强化学生课外锻炼，积极推进学校体育场馆向学生和社会开放，有效缓解广大青少年和人民群众日益增长的体育健身需求与体育场馆资源供给不足之间的矛盾。去年6月24日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十五次会议修订的《中华人民共和国体育法》第八十六条又明确规定，国家鼓励和支持机关、学校、企业事业单位的体育场地设施向公众开放。

学校开放体育场馆后，学生正常的教学安全如何维护？市民意外受伤谁来负责？增加的管理成本谁来负责？诸如此类的问题，亟待妥善解决。

首先，要明确开放时间、开放对象。学校体育场馆开放应该在教学时间与体育活动时间之外进行，开放时间在学生放学后及双休日比较合适。可实行定时定段与预约开放相结合。学校体育场馆开放应主要面向本校学生、学区内学生、学校周边社区居民和社会组织，并实行严格的准入制度。来锻炼的居民须先进行信息登记，办理出入证明。市民也可以在网上录入个人信息、提前预约场馆。

其次，不妨以奖代补激励学校体育场馆向社会开放。比如，安徽省鼓励学校向社会开放体育场馆，对向社会开放体育场馆的学校体育设施正常运行、维护和购买公众责任险给予经费补助；杭州市政府将学校体育设施日常更新维护纳入预算，每年还补助场地开放管理经费每校5万元；北京市海淀区则设立奖励机制，给场馆开放做法较好的学校提供奖金，用以弥补场馆维护资金的不足。为学校场馆开放增加的管理成本买单，这一做法值得各地借鉴。当然，也要推动公共体育场馆为学校开展体育活动提供免费或低收费服务，这样既可提高公共体育场馆赛后利用率，更能解决学校体育场馆设施的不足。

最后，如果安全责任都让学校来承担，难免伤了学校开放场馆的热情。因此，要完善相关法律，以保障学校体育场馆安全有序开放。要依法认定学校体育场馆开放后市民在运动中出现意外、相互争执引发冲突、被运动器材弄伤等的安全事故责任。

学校体育场馆开放工作是全民健身公共服务体系的重要组成部分。期待各地全面贯彻落实相关法律法规，完善政策措施，推动学校体育场馆设施在确保校园安全、维护正常教学秩序的前提下向社会公众开放。