□刘 堃

发达的高等教育有助于培养和聚集高层次人才、产出高科技成果，是推动经济社会高质量发展的加速器。当前，浙江高度重视高等教育，专门出台了推进高水平大学建设和普通高等学校高质量发展的两个重要文件，强力推进高教强省建设。笔者认为，推进高教强省建设应着力发挥好以下三大优势。

发挥政府改革创新优势，增强高校办学活力

推进高教强省建设主要在于提升地方高校办学水平，而这需要政府发挥改革创新优势，增强高校办学活力。浙江是改革开放先行地，各级政府有着干在实处、走在前列、勇立潮头的改革创新精神。因此，要进一步发挥优势，不断深化改革，推进体制机制创新，打破阻碍高校发展的条条框框，为高校发展提级赋能。首先，要充分保障高校的法定办学自主权。高等教育法明确规定了高校享有招生、学科专业设置、教育教学安排、科学研究与社会服务、国内外交流合作、内部机构设置与人事管理、财产管理与使用等7个方面的法定办学自主权。政府要优先保障这些法定自主权得到充分落实。其次，在省级层面尽可能给予地方高校与部属高校同等的办学权限。比如，在学科专业设置方面，优化学士学位授予单位及专业审批流程；在编制与岗位管理方面，实行总量控制，由高校自主设置岗位与内部机构；在薪酬分配方面，由高校自主确定绩效工资结构和分配方式；在科研管理方面，简化科研项目的过程管理；在经费使用方面，扩大高校项目资金统筹使用权、财政授权支付范围、资产处置权。总之，要通过体制机制改革和简政放权给高校松绑减负，充分调动高校办学的主动性和积极性。

发挥企业量多质高优势，激励民企参与办学

浙江的民营企业数量巨大且质量较高。最新数据显示，浙江的民营企业达到322万家，数量位列全国第4位，占全省企业总数的92.05%，营业收入超过1000亿元的民营企业有14家，超过70%的以浙江为主制定或修订的国家和行业标准由民营企业主导。可以说，民营企业是推动浙江经济社会发展的重要力量。因此，发展高等教育必须利用好民营企业这一资源宝库。民营企业的高质量发展离不开人才支撑、科技支撑，高校的发展也需要民营企业的支持。因此，一方面，高校要主动对接并服务民营企业，在科技成果转化、人才联合培养、科研项目承担、对外合作交流、办学资金筹措、高层次人才引进、学生就业创业等方面加强与民营企业，特别是百强民营企业的密切合作，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，在服务民营企业中为学校发展赢得更大空间、聚合更多资源。另一方面，政府要在企业投融资、产品研发、税收等方面出台相关政策，为民营企业参与高校办学提供更多可能、更多方便、更多保障，激励民营企业投身高等教育事业。

发挥高校类型多样优势，引导高校错位发展

目前，浙江有109所高校，其中“双一流”建设高校只有3所。但从类型上看较为多样，涵盖了综合类、理工类、语言类、政法类、师范类、医药类、农业类、财经类、艺术类等多个类别。因此，要发挥好这一优势，引导高校错位发展、错位竞争，在办出特色中求得新突破。一方面，作为主管高校的政府部门，对高校进行综合评价时，要强化分类考核，针对不同类型的高校设置科学合理的评价指标体系，引导高校明确自身发展定位，选择正确发展方向，在适合自己的赛道上跑出加速度、跑出水平、跑出风采。另一方面，高校自身要统筹考虑基础学科、应用学科、交叉学科的发展顺序、发展重点、发展定位、发展方向，着力优化学科布局、精简学科数量，将人、财、物等资源向学校的传统优势学科、向优势不明显但特色突出的学科、向国家和浙江战略急需的学科上集中，提高资源利用率，避免“撒胡椒面”和“摊大饼”，避免与同类高校、顶尖高校在同一领域、同一方向形成同向竞争，先让一两个学科“冒出来”且有可持续发展能力，进而带动相关学科群和学校整个学科体系的发展，实现学科“造峰”，为成为国家一流建设学科奠定基础。

（作者系浙江省教育厅高等教育处干部、高等教育学博士）