□本报记者 刘丹丹

“两个孩子一个学期的学费就能省下近2万元！”“孩子在学校食堂吃得比以前还好！”“我们班各科老师都没变。”……今年秋季学期开学后，义乌市枫华学校的“家长群”格外热闹。数月前，这所民办随迁子女学校转设为公办。该校秋季学期招生报名火爆，有600多人报名，为此市教育局批准一年级扩充3个班。

据统计，义乌市现有义务教育段学生18.6万人，其中随迁子女8.1万人。随迁子女学校占全省总数的13%，体量为全省最大，但在2022年秋季学期，义乌随迁子女公办就读率仅为58.7%，排名全省最末……

不到一年的时间，义乌将这一数字奇迹般地提升到90%以上，创造了“有书读”升级为“读好书”的“义乌经验”，为人口流入型城市提升随迁子女公办就读率打造了“义乌样板”。

转公是难题，也是必答题

2023年，浙江省政府工作报告将“符合条件的义务教育段随迁子女就读公办学校达85%”列入民生实事。省教育厅进行任务分解，结合义乌的随迁子女公办就读率提升工作的实际情况，划定一个指标——66.2%。

从58.7%提升至66.2%，看似只有不到8个百分点，可在许多义乌教育人看来，这是一项艰难的任务。“学校多、学生多、情况杂”，义乌市委教育工委副书记，市教育局党委书记、局长朱建富言简意赅地指出了难点所在。

随着城市发展，外来人口迅速涌入，义乌市原有学校体量难以满足，民办随迁子女学校经历过一段混乱时期。曾经，一座空厂房、几名“教过书”的教师和一群无处读书的“小老乡”，就能组成一所随迁子女学校。车间改成教室，教师资质和教学质量无从谈起。

每到开学，经发大道就特别容易堵车。在这条全长约3公里的路上，分布着6所民办随迁子女学校。其中投资最多、规模最大、学生数量最多的是枫华学校（原金鹰学校），一所九年一贯制学校。该校还在2018年获评浙江省义务教育标准化学校。

走进枫华学校，记者发现，它的布局跟普通学校颇为不同，原来这里曾是一家工艺品厂。2017年，一期投资4000万元，按照标准改建成学校。从最初招收几十名学生，到如今在校生约1900名，这所学校逐渐成长为义乌市随迁子女学校中的“龙头”。

“愿意转为公办吗？”这个问题，原金鹰学校举办者李道付被问过无数次。作为省标准化学校为什么要转，这么大的体量如何转，转公以后原先的教师怎么办，教学质量如何保证……无数个问题萦绕在李道付的脑海，亟需解答。

市委书记“包干”，政策精准攻坚

今年教师节前，金华市委常委、义乌市委书记王健再次来到枫华学校。

义乌市委市政府高度重视“提高随迁子女公办就读率”工作，成立工作领导小组、工作专班，市委书记、市长任双组长，实施“一校一市领导”包干推进，王健包干的学校正是枫华学校。

其实，如果单纯追求完成66.2%这个任务指标，也有捷径可走。但是，考虑到全市随迁子女学校布局和教育普惠发展的长远性，市教育局决定自我加压、攻坚克难，实施“随迁子女学校转型发展”工程，一次性引导全市28所民办随迁子女学校退出或转公办学。其中转公办学24所，退出4所，涉及教师1114名、学生25226人。

选择哪些学校进入“随迁子女学校转型发展”工程，是考验的第一关。经过多方调研、综合研判，义乌将用地类型作为统一标尺，所有使用非教育用地建设的民办随迁子女学校都要进入转型名单。

“民办转公办是一项复杂工程，需要全市上下的共同努力。”王健的话掷地有声。今年，义乌市财政保障专项经费约3.1亿元，用于随迁子女学校委托管理、生均公用、办学考核奖励等，建立“一镇一专班”“一校一方案”等“八个一”机制，市领导带头到一线调研，听取民办学校举办者、教师和家长等的诉求，梳理出整改清单，倒排工作计划，化解堵点难点问题。

“转公办以后，原先学校教师怎么办？”许多民办学校举办者最关心这个问题。对此，义乌市政府在委托管理的合同中明确：委托管理费的80%用于发放教师工资，学校转为公办后，教师工资不低于原工资。新学期开始前，新转公的24所随迁子女学校的教师签约率均超过96%。

今年，56岁的马惠潮有了一个新身份——枫华学校的书记、校长。据了解，义乌市编办统筹增加75名教师编制，支持转公学校教师队伍建设。市教育局派出管理骨干团队进驻学校，包括有着近20年校长经验的马惠潮、省特级教师臧学华等，这无疑为转公办学的随迁子女学校注入了新鲜血液。

公办起步，向优而行

“客人是条龙，不来就要穷。”这是许多义乌人从小听到大的一句顺口溜。义乌这块土地孕育的开放和包容品质，在教育普惠发展方面也一以贯之。对于随迁子女在义乌接受教育，“有书读”只是第一步，“读好书”才是长远目标。

提升随迁子女学校的办学质量，是每年省两会期间义乌的代表和委员们最关注的话题之一。事关人民群众的满意度，这项工作也一直摆在义乌市教育局的重点工作清单中，从引导落实“退二进三”政策扶持项目，到写进《义乌市教育事业改革发展“十四五”规划》，一步一个脚印有序推进。

在佛堂镇第三小学的秋季运动会上，学生们发现了几张陌生面孔，他们是来自新成小学的学生。两所学校相距3公里，新成小学位于一条村道的尽头处，一幢4层的教学楼、一排平房、一块操场、17名教师和332名学生构成了这所学校的全部。

教师胡倍兰来自江西，5年前她来到新成小学任教，说起今年的变化，胡倍兰神情激动：“我终于有‘师傅’了！”佛堂镇第三小学派出骨干教师与新城小学的教师“一对二”结对帮扶，定期听课评课。此外，还派出信息、体育两个科目的骨干教师常驻新成小学，从无到有，帮助其搭建完善的课程体系，传授规范的教学方式，从根本上提升教学质量。

像新成小学这样办学条件相对较差、规模相对较小的随迁子女学校，义乌共有7所。为此，市教育局选派一批优质学校进行结对，开展集团化办学，通过派驻教师、集体备课等方式助推学校发展。

“学校转公办后，不仅省了学费，还能提供更高质量的教育，一些原本打算送孩子回老家上学的家长，也打消了念头。”新成小学校长宋荣罡谈到这一年来最大的变化。