□熊丙奇

全国两会第一天，一份民进中央提交的《关于进一步促进家庭教育发展的提案》备受关注。全国政协委员、民进中央副主席朱永新解读说，如今家长对于孩子的教育感到焦虑，九成以上班主任认为家校沟通存在问题，家长参与沟通积极性不高，家校教育理念存在差异，家长缺乏家庭教育知识，普遍存在焦虑情绪等，需要多方合力支持家庭教育。

本届两会关注家庭教育的代表、委员还有不少。全国政协委员、湖北首义律师事务所高级律师谢文敏，则提出关于制定家庭教育法的建议，将家庭教育纳入法制化发展轨道。

事实上，为家庭教育立法这一议题，在近年来的两会上一直很热。同样在2019年全国教育工作会议上，教育部部长陈宝生表示，今年要研制家庭教育指导手册和家庭教育学校指导手册，针对不同学龄段设置课程、开发教材、举办活动，引导家长掌握科学的教育理念和方法。教育部发布的2019年工作要点，也明确提出要强化家庭教育，将启动家庭教育法立法研究与家校共育共治机制实践试点。

可以说，要改善家庭教育，已经形成全社会共识，家庭教育法立法也已箭在弦上，但立法必须解决两大关键问题：一是政府、社会如何为家庭教育提供支持；二是如何切实落实父母（监护人）的监护责任、教育责任。

我国家庭教育当前存在家长（监护人）单方面面对家庭教育的问题，政府部门、社区、学校对家庭教育提供的支持还不够。比如，解决农村留守儿童的家庭教育问题，最好的办法是给随迁子女同城入学机会，让孩子和父母一起生活，但是现在一些大城市还有比较高的入学门槛。《中国教育现代化2035》提出，进一步提升义务教育均等化水平，推进城乡义务教育均衡发展，推进随迁子女入学待遇同城化，有序扩大城镇学位供给，完善流动人口子女异地升学考试制度，这就是强调政府的主导责任。

再比如，城市孩子双休日、寒暑假放假，在社区里找不到合适的活动空间和去处，很多双职工家庭由此无奈地把孩子送去培训班，媒体也把这类孩子称为“假期孤儿”，针对这些家庭，强调父母要负责，要多陪伴孩子是没有多大效果的，如果社区中就有图书馆、科技馆、青少年活动中心，招募志愿者开展丰富多彩的适合儿童青少年的活动，那么这也就会给家庭教育提供有力的支持。

我国《未成年人保护法》也明确了对未成年人实施保护的家庭责任，但是总体看来，相关法律条文十分原则，比如要坚持“教育与保护相结合”的原则，强调“父母或者其他监护人应当以健康的思想、品行和适当的方法教育和影响未成年人，引导未成年人进行有益身心健康的活动”，这些道理家长都懂，可是怎么具体落实？家庭教育法立法必须要解决可操作性的问题，如果只是原则上告诉家长应该尊重孩子人格、应该教育引导孩子健康成长，可是家长不知道究竟该怎么做，或者家长做了法律所不允许的事却没人管，也不追究家长的责任，那家庭教育即使立法，也难以解决现实中的家庭教育问题。