□本报记者 张 莺 汪 恒 李 平 金 澜
滚滚钱江潮，壮观天下无。天分浙水应东溟，日夜波涛不暂停。
千百年来，生活在这片热土上的人们，善于逐浪而上，勇于挺立潮头。开放创新、与时俱进的基因，早已融入浙江人的文化和血脉里。
新世纪以来，在每一个重大关口，作为改革开放先行地的浙江，总是能抢占先机、闯关夺隘。这份“干在实处、走在前列、勇立潮头”的底气和密码，就在于“八八战略”，这一顺应发展规律的战略谋划。
2003年7月，中共浙江省委第十一届四次全体（扩大）会议召开。时任浙江省委书记习近平同志代表省委，明确提出进一步发挥“八个方面的优势”，推进“八个方面的举措”的重大决策和部署，后来也被简称为“八八战略”。
在“八八战略”这份总纲领、总方略中，教育事业被摆在优先发展的战略地位。如何发挥教育事业在现代化建设中的基础性、先导性、全局性作用，推进教育强省建设，办好人民满意教育？这是摆在所有浙江教育人面前的共同使命，更是浙江人民的时代呼声。
20年来，“八八战略”就像一把“金钥匙”，打开了浙江教育高质量发展的通道：教育改革发展持续纵深挺进，教书育人水平、服务经济社会发展能力、人民群众获得感显著提升，教育总体发展水平处于全国领先地位，教育主要发展指标已达到高收入国家平均水平。
在“八八战略”的引领下，奋力打造中国式现代化教育示范省的征途上，浙江教育一路高歌猛进。
坚持一张蓝图绘到底，建设教育强省接续奋斗
20年前，得益于改革开放，浙江经济实现了持续高速增长，但经济指标上去了，社会指标尤其是基本公共服务的能力和水平却明显滞后。发展的不协调、不均衡问题日益凸显。
2003年7月10日，时任浙江省委书记习近平同志在省委十一届四次全会上，系统论述了“八八战略”的主要内容。其中第八个方面，正是集中体现了对这一发展问题的审视和思考，“进一步发挥浙江的人文优势，积极推进科教兴省、人才强省，加快建设文化大省”。其中文化大省包括教育强省、科技强省、卫生强省、体育强省在内的“四个强省”。
2005年7月，浙江省委召开十一届八次全会。会议提出，要在浙江建成体制富有活力、水平适度超前、结构基本合理、总量相对充足、内涵和谐发展，与我省经济社会发展相协调并且总体上在全国省区中居领先地位的现代化教育体系。
教育大计，任重道远。一分部署，九分落实。为推进教育强省建设，浙江省委省政府相关举措“一步一步地展开，一项一项地分解，一件一件地落实，一年一年地见效”。
2006年，浙江省政府印发《浙江省教育强省建设与“十一五”教育发展规划纲要》，提出了教育强省建设的总体目标，并对未来5年乃至15年内全省教育事业发展作出具体要求，其中农村义务教育被列为“重中之重”。
2017年，浙江省第十四次党代会首次提出全面实施高等教育强省战略。“高等教育是制约我省创新发展的突出短板，必须下决心全面实施高等教育强省战略……”时任省委书记车俊在大会报告中的表述字字铿锵。2019年年初，省委省政府正式发布《关于全面实施高等教育强省战略的意见》，下大力气补齐我省高等教育发展的短板。
2022年，在浙江迈入高水平全面建设社会主义现代化、高质量发展建设共同富裕示范区新征程之际，浙江省第十五次党代会指出，教育强省建设取得长足进步。时任浙江省委书记袁家军在报告中提出，要“更大力度建设教育强省”，赋予浙江教育发展新使命。
2023年1月28日，农历新年的第一个工作日，浙江省委即召开全省深入实施“八八战略”强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升大会。省委书记易炼红在这场全省“新春第一会”中明确提出，要以超常力度一体建设教育科技人才强省。
……
20年来，省委省政府坚持一张蓝图绘到底，锲而不舍深入实施“八八战略”，始终把教育摆在优先发展的战略地位，对教育强省建设作出了系列重大部署。省委教育工委副书记，省教育厅党组书记、厅长毛宏芳介绍，在“八八战略”的指引下，浙江教育发生了翻天覆地的变化：学前教育普及普惠大幅提升，义务教育优质均衡走在前列，高中教育育人改革稳妥推进，职业教育贯通融合加快发展，高等教育办学实力快速提升。“八八战略”的实践伟力和真理力量，正激励着浙江教育人扛起新发展阶段的历史使命，踔厉奋发走在前列。
坚持以人为本，扩大优质教育资源覆盖
2001年，海盐县农村教师陈雪峰开启了他的职业生涯。在他的记忆里，当时学校的硬件设施和软实力都不理想。一支粉笔加一块黑板便是他的全部“家当”，教学方法落后、课堂满堂灌的现象较为普遍。
2012年，他所在的沈荡中学，建自上个世纪70年代的教学楼被推倒重建，设施齐全的标准化教学楼拔地而起，优秀教师纷至沓来。2013年，沈荡中学与地处县城的海盐县实验中学结对，优质的城区师资成为农村学校的强大“外援”。所有的改变，都深刻地印在了这名普通农村教师的心里。
2015年，海盐县成为浙江首批基本实现教育现代化县（市、区）之一。无数个像陈雪峰一样的乡村“燃灯者”成为农村教育转型蝶变的见证人。
这一年，陈雪峰也成为沈荡中学的校长。硬件条件好起来了，他的目光开始投向为学生的个性化发展创造条件、实现优质素质教育的目标。学校专门辟出一幢“拓展楼”，拿出16间功能教室为学生提供各类拓展课程。乡村学校盛开的这朵素质教育之花一度成为海盐教育的金名片。
2014年，是海盐县实验小学数学教师王丽勤职业生涯的重要节点。这一年，海盐县启动全县范围内的城乡教师轮岗工作，王丽勤主动提交了报名表，要求到农村学校官堂小学任教。如今，一晃9年过去了，王丽勤把根深深扎在了农村。每年，她都主动担当、带领学校的数学教师开展团队教研，助力青年教师的专业成长。由她带领教师们创编的“言育课程”也成为学校的育人品牌之一。在海盐，像王丽勤这样的教师并非孤例，仅最近5年，就有35%的义务教育段教师参与城乡师资交流。这一切，都是城乡教育优质均衡发展带来的自然结果。
“海滨广斥，盐田相望。”浙北一隅的海盐县曾以盐业闻名。现在，这座近46万人口的小县以让孩子们都能“上家门口的好学校”而骄傲。2021年，海盐县和宁波市江北区一起，成为全国仅有的2个首批通过国家义务教育优质均衡发展督导评估认定的县（区）。
地处浙西南的缙云县群山环绕，教育发展曾面临重重阻力。2002年，樊守南来到七里小学任校长，眼看学生们掏出的饭盒里满是霉干菜，寄宿生和教师一起挤在唯一一幢简陋的教师宿舍里，他心疼却又无可奈何——学校家底有限，没有专门的食堂，更没有学生宿舍。2005年，全省开始实施农村中小学“四项工程”，让一切有了转机。
“四项工程”，包括家庭经济困难学生资助扩面、爱心营养餐、食宿改造及教师素质提升等工程。
眼见着学校建起了崭新的食堂和学生宿舍，学生们的饭盒里多了各式蔬菜肉蛋等营养食物，经济困难学生的家长们展开了笑颜，樊守南不禁感慨：党和国家好政策的光照进了现实，山村学校迎来了高质量发展的好时光。
突出农村教育，推动基础教育均衡发展。时至今日，浙江交出了一份亮眼答卷：义务教育标准化学校覆盖率已超过98%，城乡学校校际差异系数控制在0.27以内，为全国最低。
城乡教育均衡，离不开教师队伍建设的久久为功。2009年，在舟山海岛学校工作了31年的唐兆能拿到了浙江省首届农村教师突出贡献奖。那一年，省委省政府表彰了100名来自全省各地的农村教师，这也是当时浙江省授予农村教师的最高奖励。
除了荣誉体系的健全，农村教师岗位津贴、特岗补贴等制度也先后落地，给像唐兆能这样多年如一日坚守育人初心的教师以鼓舞。2019年，唐兆能在退休的第二年，主动报名参加了舟山的教师“银龄计划”，到普陀山学校任教，继续为乡村教育发挥光和热。
为吸引更多优秀教师扎根山区海岛，补上薄弱地区的师资短板，浙江推出了“一揽子”政策举措：校长教师跨校交流绵绵不断；“百人千场”名师送教下乡活动坚持举办17年；“戴帽下达、人走帽留”机制减少人才流失……
在一些中心城区，同样也面临着教育发展不均衡的困境。城市快速扩张，新建的商住区急需教育配套，但老百姓却对“名不见经传”的新建学校不买账。20多年前，时任杭州市西湖区教育局局长吴吉春为这个问题苦恼不已：“优质教育如何实现低成本的快速扩张，把优质的教育送到老百姓家门口？”
发展中的难题，终须靠改革创新来破解。吴吉春和同事们思考，能否引入企业经营中的“连锁”理念，让名校“带一带”新校呢？调研论证后，西湖区老牌优质学校求是小学接办了新建的竞舟小学，后者更名求是小学竞舟校区，揭开了西湖区“名校带新校”连锁办学的新篇章。2002年，全国首个公办教育集团——杭州求是教育集团在西湖区宣告成立。此后，名校集团化的星火更是一路扩散到省内其他地方。
教育均衡是一盘大棋，浙江运筹帷幄、落子稳健。从名校集团化、教育对口支援的初试身手，到省域推行义务教育共同体建设的果断推进，再到跨区域教共体结对帮扶的前瞻布局，浙江在实践中总结、在总结中提升、在探索中深化。目前，全省100%的乡村学校和90%的城镇学校都参与到城乡教共体结对中，携手并肩行走在转型提质的道路上。
教育公平，一个都不能少。2006年“六一”国际儿童节前夕，时任浙江省委书记习近平同志来到杭州市树人小学，看望在这里就读的来杭创业者的孩子。“树人小学要‘树人’，上学首先要学会做人。”树人小学校长刘庆勇深深记得习近平总书记当年的嘱托。随着城市化的发展，越来越多外来务工人员子女，分散到本地学校就读。树人小学也于两年前停止了招生。截至2022年年底，在浙江义务教育阶段学校就读的随迁子女有180.5万人，总量列全国第二，其中在公办学校就读或通过政府购买学位的约占95.2%。
“八八战略”蕴含的价值观，就是坚持以人民为中心的发展思想。让人民满意，满足人民群众日益增长的对优质教育的需求，这是20年来，浙江推动教育强省建设、践行“八八战略”最根本的目的。促进教育公平，推动义务教育基本均衡到优质均衡，办人民满意的教育，浙江始终走在前列，前程壮阔。（下转第2版）
