编者按：新时代要有新气象，新征程要有新作为。在改革开放40周年到来之际，省委教育工委、省教育厅也吹响了当好新时代全面深化改革排头兵的号角。靠改革快速发展的浙江教育，要以将改革进行到底的精神，继续高举改革大旗，以强烈的责任担当推动教育改革再深化、再突破、再创新，用改革破解影响和制约教育现代化建设的系列问题，为教育发展增添新动力，用实际行动贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想。为此，本报特推出大型系列报道“纪念改革开放40周年·将改革进行到底”，聚焦近年来浙江教育一系列改革的生动实践，以增强改革的信心和定力，进一步明确改革的重点和方向，敬请关注。
□本报记者 毛雪逸
原本平均需要10天才能完成的跨省转学，如今最快能在半天内完成。
在全国政务信息共享网站上，我省中小学跨省转学信息共享应用试点作为典型展示案例，获得了来自全国的“点赞”。原来，通过国家、省两级数据共享交换平台，浙江学籍系统与国家人口基础信息库和全国中小学生学籍信息库实现了实时共享，10项转学所需核心数据在数秒内即可直接调取核验。
记者了解到，这是省教育厅积极响应省委、省政府“最多跑一次”改革而推出的又一项便民举措。
加强统筹 用心服务群众
早在2016年，省委、省政府就提出了要大力推动“最多跑一次”改革。省教育厅迅速行动、积极配合，统筹推进全省教育系统“最多跑一次”改革的各项工作。
“省教育厅主要从四个方面来推进办事‘最多跑一次’改革。”省教育厅人事处处长、厅“跑改办”负责人陈于杰介绍说，一是梳理公布“最多跑一次”改革事项；二是制定办事标准，精简、再造办理流程，缩短办理时间，减少办事材料；三是打破信息孤岛，推进数据共享，避免群众和企业重复提交办事材料；四是推进电子政务平台建设，实现网上受理和全程网上办理，让群众少跑腿甚至不跑腿。
改革前，群众和企业办事往往对应多个办事事项，需要到多个部门跑多次。省教育厅以“一件事情”为标准整合、归并相关事项，先后开展了三轮梳理，编制形成办事事项指导目录，将事项数量从近百个精简到35个（50个子项），其中厅本级事项24个（27个子项）、市级事项17个（24个子项）、县级事项16个（22个子项）。
同时省教育厅还对材料和办理环节进行精简整合，编制成册。这本400多页的白皮书对办事事项的名称、依据、材料、流程、时限、表格等内容作出规定，这既为地方教育局编制办事指南提供标准，也让群众和企业到各级教育部门办事更加便利。
推进“最多跑一次”改革，打破信息孤岛、实现数据共享是重点，也是难点。为此，省教育厅还专门成立了“最多跑一次”改革数据共享工作专班，积极建设全省教育系统数据仓，归集学校、教师、学生等各类基础数据及学历、学位等可信电子证照数据，并通过省公共数据共享平台提供给其他部门使用。
创新举措 各地响应改革
改革自上而下，省教育厅的一系列举措很快在全省教育系统内得到了积极响应。
前不久，瑞安市计算机职业学校董事长陈捷在温州市行政审批服务中心社会事务综合窗口顺利办好了学校办学内容变更手续：“原本估计要一个月才能办好变更手续，没想到不到10天就办结了。”温州市教育局政策法规处处长吴永远告诉记者，这主要归功于市教育局推出的“容缺受理”机制：“群众和企业到窗口办事前，工作人员会进行全程指导，在主件齐备，次件暂缺的条件下，让申请人边审批边补齐材料。这也是温州促进社会力量办学的一项务实举措。”
而在台州市路桥区，“最多跑一次”改革则搭上了互联网的快车。该区教育局以“互联网+”政务服务平台为依托，对于“毕（结）业证书遗失、办理学历证明”事项，办事者可持二代身份证在当地乡镇、街道共23个“政务E站”网点，就近打印中小学“学历证明”。
“小学无纸化报名是落实‘最多跑一次’改革精神的一项便民举措，这种方式既方便了家长，也保证了义务教育‘就近入学’政策的实施。”杭州市教育局基教处副处长袁立斌说，他们与公安、人社、房管、卫计委、流管办等多部门实现了横向数据对接，家长只要输入孩子的身份信息，即可实时调取准确的户籍、社保、房产、计生、居住证等信息，稍加完善即可完成在线报名，再也不必跑各部门开具证明，不必凌晨到学校排队报名。
衢州市、嘉兴市南湖区、慈溪市等地的教育行政部门对审批事项进行流程再优化，在深化“一窗受理、集成服务”改革基础上，全面推行“无差别受理”。而绍兴市越城区、温岭市等直接将行政审批科全体工作人员的办公地点搬到了行政服务中心，将常规审批事项直接授权窗口，即收即办，极大提升了办事效率。桐庐县则对重点建设项目实施服务前移，工作人员主动上门指导，提前完成现场勘查等程序……一项项惠民举措让群众和企业切实尝到了“最多跑一次”改革的甜头。
久久为功 “跑”出效率和深度
“‘最多跑一次’改革倒逼政府部门从服务、制度、环境等方面优化供给，倒逼政府部门从各自为政转变为协同作战，变部门化政府为整体化政府，倒逼政府进行流程再造乃至转变职能。”浙江大学公共管理学院院长郁建兴直言，改革会不断推进更大的“放”，更好的“管”，更优的“服”。
以“减材料，减时间”为重点，“最多跑一次”改革“跑”出了教育行政部门的效率，“跑”出了老百姓的满意度。陈于杰表示，通过深入推进“最多跑一次”改革，我省各级教育行政部门主动改进与优化服务，提高办事效率，增强了百姓的获得感。
统计显示，目前我省群众到教育部门办事的平均办理时限从36.2天缩短到29.8天，平均所需材料从8.3件减少为7.4件，公共服务类事项平均办理时限从10天缩短到6.1天；而企业到教育部门办事的平均办理时限则从65天缩短到54天，材料从14.8件减少为13.6件。2017年度，我省教育系统“最多跑一次”事项办件量达53.6万件，省市县三级1917项办事事项中，除网上送达办件结果的事项外，其余1593项均已实现快递送达。
省教育厅还持续推进各级各类数据共享，不断完善全省教育系统数据仓。截至目前，累计归集学校、教师、学生、证照、审批结果等各类数据3033万余条；同时积极争取教育部支持，已经向省政府大数据中心提供了2002年以来省内高校毕业证书和2008年以来省内高校学位证书两本可信电子证照，基本满足了其他厅局对教育部门主要数据的需求。
我省还在全国率先实现中小学跨省转学信息共享。外省来浙就读的学生及其家长只需提供基本身份信息，即可在数秒内完成核验，跨省转学一次申请成功率从80%提升至95%以上。今年以来，中小学生跨省转学信息共享应用已在全省5800余所中小学校全面推广，已有2.37万名外省转入的学生通过数据共享方式成功办理了转学。
正如省委书记车俊指出的：“‘最多跑一次’改革撬动‘放管服’改革先人一步，实现了减权限权治权和优化服务的有机统一。”当前，全省教育行政部门在省委改革精神的指引下，把该放的权力坚决放下去，把该管的事项切实管住管好，构建了政府、学校、社会之间的新型关系，“跑”出了教育体制机制改革的深度。
